關于進一步深化民爆行業(yè)“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民爆行政主管部門：

為促進民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,根據(jù)《國務院安委會關于進一步深化“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動的通知》（安委明電[2012]3號）的統(tǒng)一部署,在延長民爆行業(yè)“打非治違”專項行動至2012年底的同時，集中組織開展“打非治違”專項行動“回頭看”活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、增強深化“打非治違”專項行動的責任感和主動性

 各省級民爆行政主管部門要站在講政治、穩(wěn)全局的高度，切實認識“打非治違”工作的艱巨性、長期性，增強深化民爆行業(yè)“打非治違”的責任感和主動性。要認真總結(jié)評估前一階段工作情況，特別是要認真總結(jié)個別省監(jiān)管不力導致個別企業(yè)連續(xù)多次超產(chǎn)、安全技改不到位、違規(guī)使用專用設備等教訓，繼續(xù)保持對民爆行業(yè)各類違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，加快安全隱患整改步伐，堅定不移地把民爆行業(yè)“打非治違”專項行動進一步推向深入，抓出成效。

二、民爆行業(yè)“打非治違”專項行動“回頭看”活動的主要內(nèi)容

 （一）企業(yè)自查自糾是否到位。重點看企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立完善安全生產(chǎn)責任制情況；加強現(xiàn)場安全管理、強化應急管理工作情況；組織開展隱患排查，對排查出的隱患整改落實情況；治理糾正違規(guī)違章行為情況。

 （二）民爆行業(yè)“打非治違”專項行動的相關要求是否落實。重點看民爆行業(yè)安全監(jiān)管體系的落實情況；各級民爆安全監(jiān)管部門日常安全管理工作情況及屬地安全監(jiān)管責任落實情況；各地執(zhí)行國務院安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工信部《關于加強工業(yè)雷管生產(chǎn)線安全生產(chǎn)基礎條件建設的指導意見》、《關于提升工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全生產(chǎn)水平的指導意見》及《關于近期民爆行業(yè)專項安全督查情況的通報》等專項安全政策要求的進展情況。

 （三）違法違規(guī)行為是否得到有效遏制。重點看各民爆企業(yè)是否存在“四超”、“三違法”等違法違規(guī)行為；存在違法違規(guī)行為的企業(yè)是否受到了依法處罰；因違法違規(guī)行為受到處罰的企業(yè)是否已經(jīng)整改到位；各地對違法購買、使用現(xiàn)場混裝炸藥車的行為是否查處、治理到位；各級民爆安全監(jiān)管部門是否監(jiān)督企業(yè)對部安全督查、區(qū)域重點督查及安全生產(chǎn)專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。

 三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各省級民爆行政主管部門要加強對民爆行業(yè)“打非治違”專項行動“回頭看”活動的組織領導，結(jié)合本地區(qū)實際，及時制定工作方案，明確工作目標、工作重點、實施步驟及具體要求，把目標任務分解落實到位。要對照“回頭看”活動的主要內(nèi)容，認真搞好再檢查、再部署及整改落實工作。我部將適時組織督查組對重點地區(qū)進行督導檢查。

   （二）落實責任，強化整改。要認真總結(jié)梳理前一階段中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及督查檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大整改力度，實施跟蹤督辦。要進一步監(jiān)督企業(yè)對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改前期工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新問題。

   （三）統(tǒng)籌推進，確保實效。要統(tǒng)籌“打非治違”與行業(yè)日常安全監(jiān)管工作的關系，將集中開展民爆行業(yè)“打非治違”及“回頭看”活動與健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理機制相結(jié)合，與強化企業(yè)現(xiàn)場基礎基層管理工作相結(jié)合，與不斷推進行業(yè)技術進步相結(jié)合，切實提高行業(yè)安全保障能力。要切實加強第四季度特別是黨的十八大召開期間的安全監(jiān)管工作，全面落實安全防范措施，加強應急管理和值班值守，提升應急處置能力。要認真總結(jié)專項行動及”回頭看“活動中有利于加強行業(yè)管理的做法，不斷鞏固提升“打非治違”成果。

各省級民爆行政主管部門要對“打非治違”專項行動及開展“回頭看”活動情況認真總結(jié)，形成總體工作報告，于12月10日前報送我部。

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